叫停大数据杀熟、流量造假,网信办“清朗”行动剑指网络黑产
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 张智 北京报道
在同一平台网购机票,清朗往往越查询越贵;同样从单位到家的叫停据杀假网剑打车费,用一段时间以后价格不断上涨……当前,大数“大数据杀熟”已经成为网络时代的熟流一个痛点。
近日,量造北京市消费者协会发布互联网消费大数据“杀熟”问题调查结果显示,信办行动在对16个平台进行的网络32个模拟消费体验样本中,有14个样本新老账户的价格不一致。其中,大多数样本是因为打折或优惠力度不同导致最后成交价格不同,但个别在线旅游和外卖平台的体验样本显示,新老用户同时购买相同商品(服务)的标价不同,涉嫌侵犯消费者的合法权益。
尽管《中华人民共和国个人信息保护法》已于2021年11月1日正式实施,个人信息保护成为法定的重点,但在目前,大数据杀熟仍需要相关部门的监管。
3月17日,国家互联网信息办公室网络管理技术局局长于永河对此表示,算法是近两年来网民关注的热点之一,算法滥用也影响了广大网民的正常生活和相关权益。
“为有效保护网民的根本权益,2021年我们组织开展了‘清朗·算法滥用治理’专项行动,对全国范围内300余家互联网企业进行了算法检查,包括新闻媒体、电商平台、视频网站等。通过检查和督促整改,专项行动取得了良好成效,同时也积累了一些经验,为我们今年继续开展专项行动奠定了基础。”于永河表示。
遏制大数据“杀熟”
在去年网信办的专项行动中,发现和整改了一些问题。
比如,对网民反映强烈的“算法黑箱”“信息茧房”等问题,一些企业作出了针对性的整改。例如,公开公示算法的基本原理,提供关闭个性化推荐功能的选择,优化算法模型以防范过度推荐、定价不一致、排序规则不合理等问题。
一些重点企业相继成立了算法安全监管部门,加大了算法安全监管资源的投入,加强了企业自律。特别是去年11月19日,中网联联合105家会员单位共同发布了互联网信息服务算法应用自律公约,企业在后续工作中也会按照这个自律公约对照执行。
但仍然存在一些网民关注的算法问题有待进一步解决。
“我们将于近期启动2022年‘清朗·算法综合治理’专项行动,时间将持续到今年年底。专项行动将联合有关部门共同开展,目标是聚焦网民关切,解决算法难题,维护网民合法权益。重点是落地落实落好《管理规定》,推动算法综合治理工作的常态化和规范化。”于永河表示。
于永河表示,通过检查,网信办调研了国内算法应用情况,了解了企业算法安全的风险现状,推动了算法治理的指导意见和管理规定等政策法规的研制出台,为相关政策法规的制定提供了实践基础。
广东省消委会法律顾问陈北元律师认为,互联网平台掌握了海量数据,它对每一个消费者进行了精准画像,基于消费者的消费行为、消费习惯、支付能力或消费需求进行“量身定做”营销方案。但当这种“量身定做”被滥用,消费者很容易陷入商家提供的“信息茧房”之中,其知情同意权、选择权、公平交易权等一系列权益因此受到侵害。
去年9月17日,国家网信办等九部门联合发布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》。今年1月4日,国家网信办、工信部、公安部和国家市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》(下称《管理规定》),并于3月1日起正式施行。
于永河表示,今年,要推动《管理规定》的落地、落实、落好。
要深入检查各类算法应用的情况,针对违反《管理规定》的现象和行为,依法依规进行惩治和处罚,严厉打击算法违法违规行为;同时也督促企业开展算法备案,履行好主体责任。督促整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”“大数据杀熟”等影响网民生产生活的问题,切实维护好网民合法权益。
遏制网络黑产
不仅如此,去年年底,网信办还启动了打击流量造假、黑公关、网络水军等专项行动。这也是今年“3·15”晚会揭露的网络乱象之一。
国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍,流量造假、黑公关、网络水军,是很多网上乱象的源头,严重地影响了网络秩序,危害了网络生态。去年年底,我们就这个问题开展了集中整治,纳入了“清朗”系列专项行动重点工作任务。今年,我们还要继续推进,说明这个问题还需要下大力气再进行集中整治。
据介绍,今年的专项行动,具体包括十个方面的重点任务:打击网络谣言,整治MCN机构信息内容乱象,整治网络直播、短视频领域乱象,整治应用程序信息服务乱象,进一步规范传播秩序,算法综合治理,整治春节期间网络环境,整治暑期未成年人网络环境。另外,去年开展的“清朗”专项行动当中的两项工作任务,包括互联网用户账号运营专项整治行动,同时还要打击流量造假、黑公关、网络水军专项行动。
去年,清朗累计清理了招募水军、推广引流违法违规信息262万多条,查处了网络水军沟通联络账号群组290多万个,处置了问题商家1.2万个,问题商品15万多件,下架关停APP、网站平台300多家。通过集中治理,遏制了乱象的滋生蔓延,取得了积极的治理成效。
“这两项专项行动今年还要继续开展下去,要深入推进。”盛荣华表示。
不过,流量造假、黑公关、网络水军涉及的环节多、链条长,主体多元,情况也比较复杂,特别是背后有利益驱使,很容易改头换面,卷土重来。
盛荣华在治理工作中发现,不少信息清理了以后,又通过拼音、谐音、暗语的方式冒出来,有一些群组解散以后,又改头换面、更换马甲聚集起来,打击治理的难度较大。
这也引起了两会上一些代表委员的关注。
盛荣华介绍,今年要强化流程管理,严防反弹反复。加强对流量造假、黑公关、网络水军全过程、全链条的治理,指导网站平台要深入排查网络群组、社交平台、论坛社区等重点环节,完善技术防控,升级对抗策略,防止网络乱象反弹回潮。
同时,要督促网站平台对影响比较大、受众比较多的重点产品进行评估调整,要想方设法刹住“流量至上、唯利是从”的风气。通过多种手段,限制水军参与,压缩刷榜空间,降低刷评影响。
打击流量造假、黑公关、网络水军,涉及线上线下,涉及不同平台,需要强化统筹,形成工作合力。
盛荣华表示,“清朗”系列专项行动是一项系统工程,既涉及多个业态、多个环节、多个主体,同时也涉及多个责任部门、多个领域,所以需要加强部门之间的联动,同时还要强化行业自律,发挥行业组织、社会组织自律的作用,更重要的是压实平台的主体责任。
“下一步,我们将指导网站平台强化信息共享,推动违法违规账号跨平台处置,同时与公安等部门密切协作配合,加大打击力度。”盛荣华表示。
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
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